五部门发力城市商业提质：财政税费金融协同

10 月 29 日，商务部联合四部门正式印发《城市商业提质行动方案》（以下简称《方案》），以完善现代商贸流通体系、释放消费潜力为核心目标，推出财政精准赋能、税费红利直达、金融创新支撑的三维政策组合拳，为城市商业内涵式发展注入强劲动力，助力构建国内国际双循环枢纽。

在财政支持维度，《方案》构建了 "试点引领 + 精准投入" 的实施路径。明确支持纳入现代商贸流通体系试点的城市，统筹调配中央财政资金重点投向两大领域：一是商贸流通企业的运营升级与设施改造，推动传统商业载体向智慧化、品质化转型；二是引导网点布局优化，助力 "一刻钟便民生活圈" 扩围升级与特色商业街区建设，夯实城市商业的基础服务网络。这一安排与《方案》提出的 "以全国示范步行街为引领、特色街区为支撑、便民生活圈为基础" 的商业体系建设目标形成精准呼应。

针对商贸流通行业中小微主体密集的特点，《方案》强化了税费政策的定向扶持。围绕行业发展规律推出差异化支持举措：一方面全面落实小微企业税费优惠，通过直接减负激发 "小而美" 特色店铺的创新活力；另一方面以 "诚信纳税、合规经营" 为导向，构建规范有序的营商环境，推动小微企业从 "生存型" 向 "质量型" 发展转变，与《方案》中 "培育多元化消费场景" 的业态升级要求形成联动。

金融支持则聚焦长效融资机制构建，破解商业发展资金瓶颈。《方案》明确两大发力点：一是推动金融产品与服务创新，引导各类金融机构精准对接商业提质需求；二是突破性提出支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金（REITs），通过资本市场盘活存量资产，为步行街改造、商业综合体升级等重点项目提供可持续资金来源。这一举措与《方案》中 "推动存量设施改造"" 优化城市商业空间利用 " 的部署形成资金保障闭环。

此次五部门联合出台的政策，将短期扶持与长期布局相结合，通过财政资金的杠杆效应、税费政策的纾困作用、金融工具的赋能价值，全方位支撑城市商业从设施改造、业态创新到生态构建的全链条升级，为落实 "大力提振消费、全方位扩大内需" 的中央部署提供了坚实的政策支撑。